Приоритет – детям учителей и участников СВО

Сразу два чтения прошёл законопроект, расширяющий меры поддержки семей военнослужащих и учителей. Инициатива губернатора Архангельской области Александра Цыбульского приводит региональное законодательство в соответствие с федеральными нормами и делает процесс получения социальных гарантий более прозрачным. Ключевой блок поправок закрепляет право на первоочередной приём детей участников СВО в государственные и муниципальные образовательные организации. Семьи смогут определять ребят в детские сады, школы и группы продлённого дня, расположенные максимально близко к месту их проживания.

«Когда глава семьи находится на передовой, весь дом, весь быт и воспитание детей ложатся на плечи женщин. Мы прекрасно понимаем, как непросто сейчас жёнам и матерям наших бойцов. В их жизни и так слишком много тревог, поэтому наша обязанность — снять с них хотя бы часть повседневных забот, — пояснила председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина ПРОКОПЬЕВА. — Теперь устроить ребёнка в детский сад или школу рядом с домом станет гораздо проще. Причём это относится не только к зачислению, но к переводу — например, если семья переехала».

Важное нововведение касается педагогических работников. Во исполнение Указа Президента РФ дети педагогов теперь получат аналогичное приоритетное право на зачисление в детские сады, что станет дополнительной формой поддержки учителей. 

«Принятый закон — это наша искренняя благодарность учителям за их непростой труд. Мы хотим, чтобы они могли спокойно жить и работать, зная, что для их собственных малышей место в детском саду рядом с домом гарантировано», — подчеркнула Екатерина Прокопьева.

Цифровизация «квитков» нуждается в доработке

В первом чтении на сессии принят проект областного закона, который меняет порядок направления платёжных документов за жилое помещение и коммунальные услуги. Документ подготовлен в целях приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным. Согласно новым нормам, документы на уплату взносов за капремонт по общему правилу будут направляться гражданам в электронной форме — в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. Для этого собственнику необходимо выразить согласие. В случае отсутствия личного кабинета либо отказа документы будут по-прежнему доставляться почтой на бумажном носителе, но на возмездной основе.

«Поддержка законопроекта в первом чтении не означает, что все вопросы сняты. С сентября следующего года квитанции по общему правилу будут уходить в личный кабинет на Госуслугах. Для многих жителей области это станет серьёзным испытанием: у них нет ни опыта работы с такими ресурсами, ни смартфонов, а в отдельных районах остаётся проблема доступности интернета. Отказаться от электронной доставки можно, но только через тот же личный кабинет — то есть зарегистрироваться всё равно придётся. По Фонду капитального ремонта ситуация проще: доставка квитанций регулируется правительством области, остаётся бесплатной для собственников и сохраняется раз в квартал — эти позиции мы будем отстаивать ко второму чтению. А вот по остальным платёжным документам — за содержание жилья и коммунальные услуги — вопросов гораздо больше», — отметил председатель комитета по строительству, ТЭК и ЖКХ Виктор ЗАРЯ.

Планируется проведение «круглого стола» с участием представителей Фонда капремонта, почты, государственной жилинспекции и собственников жилья. Также решено направить запрос на разъяснения в профильный комитет Госдумы РФ.

«При необходимости мы выйдем с законодательной инициативой об отсрочке вступления новых норм в силу. Поэтому работа над законопроектом ко второму чтению будет продолжена — прежде всего с учётом интересов жителей нашего региона», — добавил парламентарий.

Расселить без нарушений

Также на прошедшей сессии был принят законопроект, касающийся соблюдения прав граждан, не участвующих в приватизации жилья, при расселении дома. Необходимость принятия документа связана с изменением федерального законодательства: Конституционный Суд признал некоторые положения Жилищного кодекса РФ не соответствующими Конституции, поскольку их реализация не обеспечивала защиту прав бывших членов семьи собственника помещения, отказавшихся от участия в его приватизации, для которых это жильё является единственным.

В большинстве случаев речь идёт о людях, в 1990‑е годы или позже проживавших в квартире вместе с семьёй. Они имели равное право стать собственниками, но добровольно от этого права отказались. Так часто поступали пенсионеры или социально уязвимые граждане, чтобы сохранить за собой право пожизненного проживания по договору социального найма. Раньше при расселении аварийного дома они нередко оказывались в сложной ситуации: им не всегда предоставляли альтернативное жильё, а чёткой гарантии предоставления компенсации не было.

Законопроектом предусматривается, что при расселении аварийного дома или изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд такие граждане вправе получать денежную компенсацию. Для этого необходимо письменное согласие нанимателя и членов его семьи. Кроме того, закрепляется механизм временного размещения нуждающихся и альтернативные способы обеспечения их жильём, определяются источники финансирования выплат. При этом компенсации будут предоставляться по адресной программе переселения за счёт межбюджетных трансфертов.

Право на выбор: земля, сад или расширение участка

В Архангельской области расширяют возможности использования выплаты, которую многодетные семьи получают вместо земельного участка. Законопроект, внесённый губернатором Александром Цыбульским, одобрен парламентариями в первом чтении.

Теперь компенсацию можно будет тратить не только на землю под индивидуальное жилищное строительство, но и на участки для личного подсобного хозяйства или садоводства. Кроме того, выплату разрешат направлять на компенсацию расходов при расширении уже имеющегося участка за счёт прилегающих муниципальных или государственных земель — регион покроет затраты на перераспределение границ и кадастровые работы. Остаток средств семья сможет использовать на иные цели, разрешённые областным законодательством.

«Данные изменения продиктованы запросами самих жителей. Каждая большая семья уникальна: кому‑то жизненно необходимо построить большой просторный дом, а другим важнее разбить сад или обустроить дачу. Мы даём родителям право самим решать, что им сейчас нужнее. Наша задача — сделать господдержку по‑настоящему удобной и полезной для семей», — пояснил председатель комитета по социальной политике и здравоохранению Сергей КРАСИЛЬНИКОВ.

Кроме того, во втором чтении принят законопроект, защищающий права многодетных семей в сложных ситуациях. Право на бесплатную землю сохранится, даже если один из родителей в детстве уже получал участок в составе другой многодетной семьи. Также право на однократное получение земли гарантированно останется за детьми, если оба родителя или одинокий родитель погибли, признаны безвестно отсутствующими либо объявлены умершими. Нормы распространяются на правоотношения с 29 октября 2024 года, семьи восстановят в региональных реестрах.

Сохранить действительно ценное

В первом чтении утверждён законопроект об объектах культурного наследия (ОКН). Документ предполагает важное изменение: разрушенные, сгоревшие, не имеющие реальной ценности постройки можно будет исключать из реестра ОКН. 

Как пояснила председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Ольга ВИТКОВА, правительство области наделяется правом принимать такие решения относительно ОКН регионального и местного значения. Ранее это относилось исключительно к компетенции Правительства России, но в федеральном законодательстве появились изменения.  

«Это действительно важно для нас, потому что из 1416 объектов культурного наследия, которые есть в регионе, многие практически полностью утрачены. Однако эти участки не могут быть использованы для жилищного или иного строительства. Есть примеры, когда собственники, инвесторы не вправе отремонтировать объект культурного наследия, потому что требования слишком жёсткие. Таких обращений, в том числе к нам в профильный комитет, достаточно много», - пояснила Ольга Константиновна. 

В целом по стране – свыше 80 тысяч ОКН, нуждающихся в исключении из реестра. Однако принять такое количество решений федеральному ведомству крайне затруднительно, тем более что ситуация с каждой постройкой индивидуальна. Теперь такое право есть у регионов. 

«Вместе с тем серьёзные ограничения сохраняются: исключить из реестра можно только  утраченный ОКН, либо объект, конструктивные элементы которого, делавшие его объектом культурного наследия, безвозвратно утрачены, а также ОКН, попавшие в реестр ошибочно, например, на основании недостоверных данных. Кроме того, обязательными остаются требование проведения государственной историко-культурной экспертизы, согласование с федеральным Министерством культуры. Тем не менее, есть большая надежда, что принятие законопроекта даже в первом чтении позволит нам уже начинать эту работу. Уверена, что пользы от законопроекта будет много», - добавила Ольга Виткова.

Инициатива об исключении ОКН из реестра может исходить не только от региональных органов власти, но и от физических и юридических лиц, а для ОКН местного значения – от представительных органов муниципальных образований (депутатов). Предусматривается, что основные положения закона вступят в силу с 23 января 2027 года.