Сегодня ООО «Электрические сети» обслуживает более 500 км электрических сетей региона, 180 трансформаторных подстанций. Это как собственные, так и арендованные сети в 13 муниципальных образованиях Архангельской области. На предприятии работает более 100 человек.

– Николай Алексеевич, как известно, проблем в региональной электроэнергетике множество: и ветхое состояние сетей, и отсутствие финансирования, и высокие тарифы на электричество. Какая, на ваш взгляд, является ключевой для нашей области? Где та ниточка, за которую необходимо потянуть, чтобы раскрутить весь клубок?

– Если говорить о сетях низкого напряжения (6–10 кВ и 0,4 кВ), одна из основных проблем заключается в том, что линии электропередачи, расположенные в глубинке, должным образом не инвентаризованы и не включены в системное сетевое обслуживание. Поясню свои слова. Во-первых, глубинка – это практически вся остальная Архангельская область за пределами конгломерации Архангельск – Новодвинск – Северодвинск и других городов областного значения, то есть 21 район, 237 сельсоветов.

Во-вторых, что касается системного обслуживания, речь идет о том, что в районах много бесхозяйных и неучтенных сетей. Те же сети, которые установлены и находятся на балансе муниципальных образований, обслуживаются силами муниципальных электропредприятий или переданы в аренду частным сетевым организациям. Не хватает средств для проведения нормального ремонта, не говоря уже о серьезной модернизации. Частные сетевые предприятия обслуживают арендованные муниципальные сети по остаточному принципу, что понятно: никто не хочет инвестировать в чужие активы. Не хватает необходимой техники, оборудования, современных расходных материалов. Не хватает специалистов.

Всего в Архангельской области электросети обслуживают более 25 организаций, большинство из которых, не обладая необходимыми человеческими и материально-техническими ресурсами, попросту выживают. При таком положении вещей вполне естественно, что большая часть электросетей в нашем регионе обветшала до крайней степени и средний износ линий электропередачи 6–10 и 0,4 кВ превышает 80%.

Как результат – жители районов Архангельской области, объекты социальной инфраструктуры, производственные и торговые предприятия постоянно испытывают на себе перебои с подачей электричества. Свежий пример: конец прошлого года и первый месяц нынешнего, когда всю область лихорадило от массовых отключений электричества на срок, значительно превышающий установленные нормативы (не более суток).

О каком развитии бизнеса, о какой комфортной среде обитания можно говорить в таком случае? И причина, еще раз подчеркну, не в дефиците электроэнергии, хотя в Архангельской области он есть, и даже не в состоянии электрических сетей (это, скорее, следствие), а в принципиальном подходе к обслуживанию электросетевого хозяйства.

Не имея полной картины о наличии и состоянии сетей и, соответственно, испытывая катастрофический дефицит в ресурсах – это и финансы, и техника, и люди, – разрозненные муниципальные электропредприятия и частные сети-арендаторы вынуждены работать по принципу «гашения пожара»: устранять аварии и обрывы проводов, когда они возникают.

Тогда как системное обслуживание электрических сетей предполагает постоянный мониторинг и работу на упреждение, которая отражается в ремонтной и инвестиционной программах, содержащих модернизацию изношенных сетей и проекты по возведению новых линий для технологического присоединения различных объектов.

– А почему не проводится капитальный ремонт изношенных сетей, хотя бы там, где установлен хозяин?

– Потому что этими хозяевами являются муниципальные образования, у которых нет собственных средств на такие работы. Не забудьте, что кроме всего прочего, на районных бюджетах лежит содержание других коммунальных сетей – водо- и теплоснабжения. В остродефицитных районных бюджетах есть средства только на крайние случаи – аварийные ремонты. Соответственно, в электрические сети районы не вкладываются десятилетиями. И это при том, что максимальный срок службы линии электропередачи на деревянных опорах, а их подавляющее большинство на районных сетях, составляет 10 лет. После чего говорить о проценте износа некорректно: это уже не столб, а труха.

– Где же выход из сложившейся ситуации?

– Необходимо на муниципальном уровне проводить полную инвентаризацию электрических сетей, не оставляя ни одного метра в бесхозяйном состоянии, искать механизмы передачи электрических сетей в концессию или новому собственнику с обязательным требованием формирования инвестиционной программы, включать расходы на модернизацию в тариф и активно работать по восстановлению сетей, осуществляя постоянный контроль со стороны муниципальной власти.

– А есть ли сетевые компании, готовые взяться за такую работу – принять под свою ответственность многие километры обветшавших сетей, десятилетиями пребывавших в бесхозном состоянии?

– Речь в данном случае должна идти о региональной сетевой компании, у которой все ресурсы сконцентрированы в области. Но поскольку на сегодня целостной картины состояния электросетевого хозяйства, как я уже сказал, в области нет, вести разговор об этом рано. Необходимо поставить на учет все муниципальные сети и консолидировать их. Есть разные способы, как это можно реализовать. У нас достигнуто взаимопонимание с министерством ТЭК и ЖКХ Архангельской области, которое в настоящее время работает в этом направлении. Без областной поддержки районам вопрос не решить: на проведение полной инвентаризации сетей в муниципальных бюджетах не хватает средств, а в районах нет соответствующих специалистов.

– Понимая имеющуюся картину состояния электрических сетей Архангельской области, какое место вы отводите в ней для вашего предприятия? Какие задачи ставите?

– Мы позиционируем себя как электросетевая компания полного цикла, работающая в своем регионе. Наш целевой потребитель – это как раз жители, организации и предприятия районов Архангельской области, подключенные к муниципальным сетям и обслуживаемые по остаточному принципу.

Отдельная тема – электроснабжение садоводческих некоммерческих товариществ. В Архангельской области около 360 СНТ – по данным Архангельской региональной ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР). Но в целом это огромное хозяйство, в которое вовлечено почти 100 000 собственников. Поэтому проблема энергообеспечения СНТ – проблема регионального масштаба. Во многих садоводческих товариществах электрические линии находятся в состоянии крайнего износа и не выдерживают постоянно растущей нагрузки на энергопотребление, а также представляют собой повышенную опасность для жизни граждан, жилых и хозяйственных построек, которые в абсолютном своем большинстве относятся к деревянным сооружениям.

Есть несколько путей, идя по которым мы готовы консолидировать электросетевое хозяйство под обслуживание ООО «Электрические сети».

Определенный объем сетей уже выявлен, поставлен на учет и принят на баланс муниципальными образованиями. Эти сети никому даже не переданы в аренду, так и «висят» балластом на муниципалитетах без средств и ресурсов для их содержания. Для приведения в порядок таких сетей и вывод их в режим планового обслуживания с инвестиционной программой мне видится концессия как наиболее действенный механизм. Концессия – это, как известно, долгосрочная аренда, при которой сети остаются в собственности муниципального образования. Концессионер при этом берет на себя инвестиционные обязательства, которые закрепляются в концессионном соглашении, – это мероприятия по реконструкции, модернизации и новому строительству объектов электросетевого хозяйства.

Еще один путь – прием ветхих и бесхозяйных электрических сетей на свой баланс, то есть выкуп с торгов.

– Есть ли какие-то наработки у предприятия в этих направлениях?

– Что пока точно могу сказать: у нас квалифицированный персонал, имеющий большой опыт по обслуживанию сетевого хозяйства, материально-техническая база, и мы готовы к диалогу с муниципалитетами, готовы обсуждать все возможные варианты принятия сетей на свой баланс и разработку инвестиционной программы по их модернизации.

Более того, у нас уже разработана и утверждена инвестиционная программа, определены мероприятия по модернизации и реконструкции электрических сетей и сроки их реализации в 2022–2026 годах.

– Не приведет ли путь консолидации муниципальных сетей под эгидой одного собственника к монополизации тарифа и, как следствие, его росту?

– Все совершенно наоборот! За счет эффекта масштабирования возникнет значительная экономия расходов на содержание электросетевого хозяйства. Будет задействовано меньшее число административного персонала, обеспечивающего управление предприятием, диспетчеризацию, делопроизводство, финансовый контроль и бухгалтерский учет. Сократятся расходы на обслуживание сетевого хозяйства за счет повышения эффективности использования техники и роста производительности труда. Эти высвободившиеся средства и будут направляться на инвестиционные затраты, то есть без увеличения тарифа при масштабировании (консолидации) сетей мы находим дополнительные средства на их модернизацию и реконструкцию.

В отношении ООО «Электрические сети» установлен долгосрочный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2022–2026 годы. Идея долгосрочного регулирования тарифа заключается в том, что расходы, связанные с эксплуатацией и содержанием электрических сетей, растут не более чем на процент инфляции с учетом индекса увеличения активов сетевого предприятия.