– Роман Николаевич, расскажите о грядущих изменениях. На что компаниям строительной сферы стоит обратить особое внимание?

– С 1 марта 2026 года вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс РФ. Они наделят саморегулируемые организации и национальные объединения новыми правами и обязанностями, а также введут жёсткие требования к компаниям. Эти изменения уже давно назрели: 15-летняя работа системы саморегулирования в строительстве выявила необходимость корректировок.

Ключевое нововведение заключается в смене акцентов работы саморегулируемых организаций: отныне СРО обязаны взаимодействовать с участниками до заключения контрактов. Это означает, что на этапе предварительного согласования СРО должны тщательно анализировать потенциальные риски, связанные с участием компании в том или ином проекте.

Теперь членам СРО необходимо в течение 3 рабочих дней уведомить саморегулятора о заключении или расторжении договора подряда, полном исполнении обязательств по договору. Также данные о специалистах нацреестра, их квалификации, трудоустройстве и актуальном статусе будут автоматически сопоставляться с данными о компаниях, состоящих в СРО.

– К сожалению, нередко случается, что подрядчик, привлечённый к исполнению муниципального или государственного контракта, оказывается не готов к его реализации. Это приводит к срыву сроков, расторжению договоров и последующим судебным разбирательствам…

– Именно так. Подрядчики, не обладающие необходимым опытом, квалификацией и кадровым составом, получают заказы исключительно за счёт минимальной предложенной цены. К сожалению, законодательство зачастую не позволяет применять при отборе подрядчика критерии добросовестности и осмотрительности. Кроме того, не учитывается и такой фактор, как законтрактованность: набрав большой «портфель» заказов, компания оказывается просто не в состоянии качественно выполнить работы. Такие случаи в Архангельской области также имеют место. Однако не всегда всему виной действия подрядчика-строителя: проблемы возникают и по вине заказчика, а также из-за некачественно подготовленной проектной документации.

И сегодня мы сталкиваемся с опасной практикой: о проблемах с исполнением контрактов становится известно, когда исправить ситуацию уже невозможно – например, когда нас привлекают к субсидиарной ответственности через суд. В результате заказчику за счёт средств компенсационного фонда возмещается тот же авансовый платёж. Однако ресурсы фонда не безграничны. Да и попросту недопустимо использовать СРО как «кассу взаимопомощи».

Сохранение текущей тенденции, которая характерна не только для нашего региона, но и для России в целом, приведёт к необходимости пополнения компенсационного фонда за счёт самих членов СРО в срок не более трёх месяцев, в противном случае СРО может быть ликвидировано. Однако главная задача – не просто вернуть в бюджет средства за работы, которые так и не были выполнены, а достроить объект, качественно исполнить контракт. Именно поэтому важно подключать саморегулируемую организацию ещё на этапе его заключения. Важно навести порядок в строительной отрасли, и грядущие изменения частично помогут это сделать.

– Появятся ли единые требования к подрядчикам?

– Для подрядных организаций будут разработаны дифференцированные требования, учитывающие уровень сложности объектов, на которых планирует работать компания. Полномочия по разработке и утверждению требований передаются национальным объединениям – НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Именно они формируют унифицированные критерии, которым должны соответствовать участники рынка.

При этом законодательство предусматривает определённую степень гибкости: СРО вправе дорабатывать и уточнять базовые стандарты с учётом региональной специфики или особенностей направления деятельности. Однако любые корректировки допустимы исключительно в рамках «каркаса», утверждённого национальными объединениями. Отступление от минимальных требований, закреплённых в Градостроительном кодексе РФ, не допускается.

– Что поставлено во главу угла при формировании требований к подрядчикам?

– Для проектов повышенной сложности потребуется более квалифицированный кадровый состав: специалисты с соответствующим опытом и подтверждённой компетенцией. Также подрядчику необходимо располагать достаточным объёмом материально-технических и финансовых ресурсов, адекватным масштабу и специфике работ.

Особо подчеркну, что исполнение стандартов станет прямой обязанностью саморегулируемых организаций. Мы должны будем внедрить утверждённые требования в свою практику и контролировать их соблюдение участниками. Это означает, что именно СРО будет проверять соответствие компаний принятым критериям до допуска к работам, вести мониторинг актуальности квалификаций и ресурсной базы членов, принимать решения о возможности участия подрядчика в проектах той или иной сложности.

Таким образом, реформа усилит роль СРО как института профессионального контроля, переводя нас из формата «регистратора» в позицию активного участника превентивного управления рисками в строительной отрасли.

– Но ведь и сейчас у СРО есть возможность влиять на участников рынка, например, через проведение заседаний дисциплинарных комиссий.

– Этот инструмент продолжает действовать, и с октября наша дисциплинарная комиссия работает в новом составе. Она состоит из наиболее активных директоров строительных компаний – участников СРО. Нередко заседания проходят совместно с контрольной комиссией. На них рассматриваются меры дисциплинарного воздействия в отношении компаний, имеющих нарушения. Основными нарушениями остаются отсутствие полиса страхования обязательной гражданской ответственности в строительстве, отсутствие специалистов, включённых в Национальный реестр, неуплата членских взносов, жалобы заказчиков.

Мы взаимодействуем с проблемными компаниями, стараемся дать участникам СРО шанс исправить ситуацию, поэтому в первую очередь выдаём предписания об устранении нарушений. С пониманием относимся к текущим проблемам компаний, которые вышли на контакт и попросили отсрочку для приведения дел в порядок, чтобы продолжить оставаться членами организации. Кардинальная мера – исключение из числа участников СРО – применяется только в крайнем случае, когда компания сама не видит перспектив в строительстве или грубо нарушает нормы законодательства.

– К подрядчикам предъявляются требования по наличию квалифицированных специалистов. Вместе с тем остаются проблемы с кадрами в строительной сфере: как в целом по стране, так и у нас в регионе…

– Действительно, квалифицированных специалистов не хватает. В высших учебных заведениях – недобор на бюджетные места, а те, кто получил диплом 5–10–15 лет назад, чаще предпочитают другую сферу деятельности. Как известно, свято место пусто не бывает, поэтому работников находят, но в большинстве своём это люди, которые не обладают нужными знаниями и подготовкой. Среди отраслей, наиболее нуждающихся в квалифицированных кадрах с профильной подготовкой, строительная сфера занимает одно из первых мест. Поэтому важно работать над популяризацией строительных специальностей, чтобы наша индустрия пополнялась кадрами, которые хотят и готовы работать в этой непростой, но интересной сфере.

– При этом в Архангельской области последние годы наблюдается бум строительства, и судя по тем проектам, которые находятся в разработке, потребность в кадрах будет только расти?

– Архангельская область не сбавляет темпов в решении проблемы аварийного жилья: продолжится реализация программы переселения граждан из ветхих домов. На эти цели направлено 2,3 миллиарда рублей в рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Не менее активно идёт комплексное развитие территорий. В областном центре уже более 20 заключённых договоров, а в начале 2026 года запланированы новые аукционы. Примечательно, что застройщики по КРТ не просто сносят ветхие дома, но и создают социальную инфраструктуру: детские сады, бассейны и другие объекты, необходимые для комфортной жизни.

На рынке новостроек Архангельской агломерации доминируют крупные девелоперы – именно они формируют основной объём предложений. Строятся и ремонтируются учреждения социальной сферы, благоустраиваются территории, обновляются объекты инфраструктуры. Поэтому потребность в кадрах есть и будет! Как и необходимость предъявлять более строгие требования к исполнителям контрактов.

– Как компаниям соответствовать новым требованиям?

– В первую очередь необходимо проанализировать кадровый состав. Убедиться, что сотрудники соответствуют новым требованиям, и привести кадровые документы в порядок. Ещё раз напомню, что специалисты должны быть включены в национальный реестр – это необходимость. Ведь именно наличие записи в реестре подтверждает высокую квалификацию специалиста и даёт ему право руководить строительными работами. Не менее важно наладить систему уведомлений: организовать процесс оперативного информирования СРО о заключении, исполнении и расторжении контрактов, а также о судебных исках. И, конечно, необходимо следить за нормативными актами и рекомендациями национальных объединений. Так как правила саморегулирования будут уточняться и дополняться.

Особо подчеркну, что реформа направлена на повышение качества строительных работ, устранение недобросовестных практик и формирование более профессионального рынка. Поэтому его участникам важно соответствовать новым стандартам, если они хотят продолжать работать в этой сфере.