Улучшение городской среды

Необходимость изменить подходы к административной ответственности за нарушения в вопросах благоустройства - содержании фасадов, оформлении подсветки, нанесении нелегальных граффити и т.д. – назрела давно. Напомним, что в 2025 году был принят нормативный документ, направленный на комплексную корректировку положений областного закона «Об административных правонарушениях» в данной сфере. Новые поправки стали продолжением этой работы.

«Поскольку на территории муниципалитетов появляется всё больше комфортных, благоустроенных площадок, то и правила благоустройства становятся более развёрнутыми и содержательными. Они возлагают дополнительные обязанности и на жителей, и на органы местного самоуправления, и на юридических лиц, и на индивидуальных предпринимателей. Естественно, развиваются и меры административной ответственности», — пояснил директор правового департамента администрации губернатора и правительства Архангельской области Игорь АНДРЕЕЧЕВ.

У данных изменений есть и вполне объективная причина, ведь когда муниципалитеты составляли протоколы о нарушениях при благоустройстве, часть из них не выдерживала юридической проверки в судах.

«Нередко бывает, что суды отменяют протоколы. Почему? Потому что данного вида нарушений, к сожалению, в наших административных правилах нет», — отметил председатель комитета по строительству, ТЭК и ЖКХ Виктор ЗАРЯ.

Также пересмотрен подход к восстановлению благоустройства после земляных работ. Если раньше ответственность наступала только за нарушения при работах по ордеру, то теперь она распространяется и на аварийные раскопки, которые ведутся по уведомлению в муниципалитет, причём с момента подачи этого уведомления.

«После проведения земляных работ в результате аварии участок должен быть восстановлен. Мы сейчас не говорим о земляных работах «за забором» у жителей. Но на территории, которыми пользуются все, даже если это частная собственность, тоже будет распространяться этот механизм», — подчеркнул Игорь Андреечев.

Отдельный блок поправок касается внешнего облика городов и посёлков. В закон внесены правки, связанные с вывесками, информационными конструкциями, указателями улиц и номерами домов. Кроме того, владельцы нежилых зданий в аварийном или ненадлежащем состоянии теперь должны будут закрывать фасады только теми материалами, которые согласует муниципалитет.

Заметные изменения коснулись правил зимнего содержания территорий. Из статей об уборке наледи и сосулек исключили предупреждение как вид наказания.

«Мы понимаем, что непроведение этих работ влечёт угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому никаких предупреждений, даже если это впервые совершённое правонарушение, не должно быть», — отметил Игорь Андреечев.

Размеры штрафов в этот раз не менялись. В Архангельске, в частности, их пересматривали в мае прошлого года.

Новые нормы начнут работать в тех муниципалитетах, которые включат соответствующие требования в свои правила благоустройства.

Поддержка участников СВО

Второй крупный блок сессии был посвящён участникам СВО, и главная его тема — трудоустройство после возвращения. Депутаты поддержали в первом чтении законопроект, внесённый прокуратурой Архангельской области. Работодателей с численностью сотрудников более 100 человек обяжут выделять для ветеранов СВО квоту в размере 1% от среднесписочной численности.

«Многие участники СВО по возвращении стараются трудоустроиться. У кого-то это получается, а кто-то изначально уходил на специальную военную операцию, не будучи занятым на производстве. И важно сейчас им помочь, потому что только треть обратившихся в службу занятости ветеранов нашли работу. Один процент — вроде бы не очень много, но тем не менее: это больше сотни новых рабочих мест, специально созданных для участников СВО. Понимаем, что здесь понадобится дополнительное регулирование, поэтому поддержали инициативу прокуратуры. Сегодня очень важно начать этот процесс, чтобы ребята, которые возвращаются со специальной военной операции, понимали, что поддержка от государства, в том числе законодательная, у них обязательно будет», — подчеркнула председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина ПРОКОПЬЕВА.

Сразу в двух чтениях был принят законопроект, инициированный губернатором Александром ЦЫБУЛЬСКИМ, о муниципальной службе. Он подготовлен по итогам апрельской встречи президента Владимира ПУТИНА с представителями местного самоуправления. Для замещения главных должностей участникам СВО будет достаточно профессионального образования вместо высшего. Требования к стажу для высших должностей снижаются с четырёх до двух лет, для главных — до одного года. Ветеранам с дипломом специалиста или магистра с отличием в течение трёх лет после его получения стаж не понадобится вовсе.

«Та надёжность, та дисциплина, тот житейский опыт, с которым возвращаются участники специальной военной операции, в нынешних реалиях нам, конечно, необходимы», – уверен заместитель председателя комитета по вопросам госуправления, МСУ и развитию институтов гражданского общества Андрей БАГРЕЦОВ.

Ещё один губернаторский законопроект приводит областное законодательство в соответствие с указом президента о единых мерах поддержки участников СВО и их семей. В нём уточнён и расширен круг детей, которые могут получить льготные путёвки в лагеря и санатории, оплату проезда к месту отдыха и питания в лагерях с дневным пребыванием.

«Мы должны сделать все, чтобы дети, чьи родители выполняли и продолжают выполнять свой долг перед Родиной, чувствовали заботу государства и могли полноценно отдохнуть и поправить здоровье», — отметила председатель комитета по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту Ольга ВИТКОВА.

Право на эти меры поддержки получат, в частности, дети ополченцев Донбасса, участвовавших в боевых действиях с 11 мая 2014 года, дети, родившиеся после гибели отца, и дети, находившиеся на иждивении участников спецоперации.

Вопросы земли и бюджета

Изменения коснулись и предоставления земельных участков многодетным семьям. Законопроект, о котором рассказал председатель комитета по собственности и предпринимательству Александр ФЕДОРКОВ, решает сразу три вопроса.

Во-первых, правительство региона сможет определять категории граждан, которые не будут платить за увеличение площади полученного участка. Во-вторых, семья больше не теряет права на землю или компенсацию взамен неё, даже если в ней не стало обоих родителей. В-третьих,теперь законопроект защищает права следующего поколения многодетных семей.

«Ранее считалось, что бесплатно получить земельный участок можно только однократно. Сейчас мы снимаем эти ограничения. Если ребёнок из многодетной семьи тоже создал многодетную семью и был включён в реестр, он имеет право повторно получить земельный участок в собственность», — пояснил Александр Федорков.

Также депутаты рассмотрели отчёт об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2026 года. Заместитель председателя комитета по бюджету, экономике, финансовой и налоговой политике Надежда ВИНОГРАДОВА выделила в нём две главные тенденции.

«Отчёт об исполнении бюджета — это всегда объективное отражение качества нашей жизни и «здоровья» экономики региона. В первом полугодии мы видим, что ведущая роль, как и всегда, остаётся за социальными расходами. Это стабильность доходов населения, доступность льгот и социальных гарантий. Второе, на что стоит обратить внимание, — сохранение инвестиционной активности бюджета в самых чувствительных сферах: ЖКХ, жильё, городская среда», — рассказала Надежда Виноградова.

В рамках правительственного часа депутаты заслушали доклад о мерах государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.  В Архангельской области их более 1600, из них около 1200 не связаны с госучреждениями и предприятиями. Такие организации работают во всех 26 муниципальных образованиях региона. Объединяющим звеном для них, по итогам обсуждения, должны стать ресурсные центры в каждом муниципалитете.

«Очень активно социально ориентированные некоммерческие организации участвуют в губернаторском проекте «Комфортное Поморье». Инициатив от малых и средних организаций, наверное, не перечесть. Многие их них уже реализованы, связаны с благоустройством, с мероприятиями, которые проходят в течение всего года. Это очень хорошее направление, которым нужно плотно заниматься», — добавил Андрей Багрецов.

Следующая сессия регионального парламента состоится в октябре.